Как трябва да бъде предоставен за публично ползване, примерно в медиите, договор на община за изпълнение на обществена поръчка?
Отказът на информация за договорената цена между страните по договора би бил неправомерен. Интересът към подобна информация е разбираем и обективен, тъй като чрез предоставянето на подобни данни може да се постигне яснота по редица въпроси, свързани с разходването на средства от общинските и държавните бюджети. Съгласно Допълнителните разпоредби на ЗДОИ, т. 5, б.е) не представляват "производствена или търговска тайна" факти, информация, решения и данни, свързани със стопанска дейност, чието запазване в тайна е в интерес на правоимащите, но е налице надделяващ обществен интерес от разкриването й. До доказване на противното обществен интерес от разкриването е налице, когато тя е свързана със страните, подиизпълнителите, предмета, цената, правата и задълженията, условията, сроковете, санкциите, определени по договори, по които едната страна е задължен субект по закона. Това означава, че е налице надделяващ обществен интерес от разкриване на информацията, касаеща цената по договори и тя не може да бъде отказвана на основание търговска тайна. Конкретните мотиви да се откаже тази информация, а именно несъгласието на третите лица, са в противоречие със ЗДОИ. Отказът да се предостави информация за цената на подобен договор може да бъде обжалван с помощта на екипа на Програма "Достъп до информация", с осигуряване на процесуално представителство на съответно. С решение на съда отказът може да бъде отменен.
Как се процедира, ако някой поиска информация за възнагражденията на общинските съветници? При евентуален отказ...става въпрос за нарушение на разпоредбата на чл.31 от Закона за достъп до обществена информация, съгласно която, когато исканата информация се отнася до трето лице и е необходимо неговото съгласие за предоставянето й, срокът за отговор на заявлението може да се удължи като се изпълни процедурата за търсене на съгласието, описана в закона. Смисълът на въпросната разпоредба е да се предотврати евентуално накърняване на тези интереси под една или друга форма, но при всички случаи, преди да се пристъпи към процедурата следва да се прецени дали реално е възможно да се нанесе вреда с предоставянето на информцията, която се търси. След получаване на отговор от страна на запитаните трети лица, тяхното съгласие или несъгласие следва да послужи като основа за решението на органа. В случай, че е налице съгласието на запитаното трето лице, информацията се предоставя. Това обаче очевидно не е направено, освен ако не е направено впоследствие и поради тази причина не присъства като факт в случая. Дори обаче да последва изричен отказ да се даде съгласие или пък запитаното лице да не отговори, съгласно законът отново следва да се предостави достъп до информация, този път под формата на частичен достъп. В разпоредбата на ал.4 на чл. 31 е посочено, че в тези две хипотези, съответният орган предоставя исканата информация в обем и по начин, който да не разкрива информацията, която се отнася до третото лице.
Има ли проблем да бъдат осветени дарителите на МВР? Въпросът, който поставя случаят е свързан с темата за това задължени ли са териториалните звена на МВР, в частност областните дирекции да предоставят достъп до информация по реда на ЗДОИ. Съгласно разпоредбите на Закона за МВР областните дирекции са сред основните структури на Министерството, изброени в чл.9 от закона и имат качеството на самостоятелни юридически лица. Дирекциите са териториални структури за оперативно-издирвателна, охранителна дейност и дейност по разследване.
/чл.52 е/. Същевременно Законът за достъп до обществена информация се прилага за достъп до обществената информация, която се създава или се съхранява от държавните органи и техните териториални звена /чл.3 ал.1/. От това следва, че ОД на МВР са задължени да предоставят информация по ЗДОИ. Задължеността на териториалните звена на МВР може да бъде изведена и от Вътрешните правила за организацията на работата на МВР по реда на ЗДОИ. Съгласно чл.7 от Вътрешните правила устни запитвания и писмени заявления за достъп до обществена информация могат да се подават във всички структури на МВР на територията на страната. Поисканата информация попада в обхвата на закона и би следвало да се предостави при поискване. В случай, че липсва отговор на устно запитване, би могло да се подаде писмено заявление за същата информация. Ако е подадено писмено заявление, институцията има задължение да се произнесе по него в рамките на законоустановения срок, в противен случай е налице мълчалив отказ, който съгласно трайната съдебна практика е незаконосъобразен и подлежи на отмяна. Налице са "Вътрешни правила на МВР за достъп до информация", които са в полза при търсене на информация от териториалните звена на МВР.
...а при инцидент, примерно, със служител на МВР, по време на работа, как се действа, за да станат известни фактите? По реда на ЗДОИ институциите са длъжни активно и при поискване да информират за дейността си: за разходваните средства, за сключените договори, за взетите решения и т.н. В този смисъл конкретно МВР би следвало да информира за това, което се върши във връзка с функциите, които има. При всички случаи информация за инцидента би следвало да се оповести, макар и това да не е типичен случай на достъп до информация по реда на ЗДОИ. Тук би следвало да се търси и намери баланс между правото на неприкосновеност на личния живот на пострадалото лице и нуждата от оповестяване на информация за инцидента, която би спомогнала за предотвратяване на бъдещи подобни инциденти.
Общината е ремонтирала булевард, трябва ли да да оповести подробностите по изпълнението на проекта (стойност, изпълнител и т.н.)? Информацията е обществена. Не само, че няма ограничение да бъде предоставена, но и съгласно ЗОП, определени категории информация, свързани с обществените поръчки следва да бъде публикувана. Най-малкото, което може да се каже е, че регистърът на обществените поръчки е публичен. Регистърът съдържа решенията за откриване и прекратяване на процедури за възлагане на обществени поръчки, както и решенията за удължаване на срока за подаване на оферти или заявления за участие; обявленията, предвидени за вписване в регистъра; информацията за възложените обществени поръчки; друга информация, определена в правилника за прилагане на закона. Със заявление за достъп до обществена информация, можете да опитате да поискате напр: процедурата, по която е била избрана фирмата; ако е била избрана по ЗОП, цялата конкурсна документация, както и самия договор. Съществуващата съдебна практика вече е приела, че подобна информация следва да е публична. Няма как обаче да я получите без заявление за достъп до информация.
Консултациите са от адвокатите от отдел "Юридически" на Фондация "Програма достъп до информация"
-------------------
ОЧАКВАМЕ ВАШИТЕ СИГНАЛИ! Ако станете свидетел на инцидент, катастрофа, неправилно паркиране, побой, самозабравил се политик или нещо нередно, което Ви заобикаля - сигнализирайте ни! ВАЖНО! Ако сметнете, че някой е в опасност, първо помогнете или се обадете на тел. 112.
